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1280萬升空,10萬落地,層層分包正在毀滅政府采購

2019-07-02 08:48:16 來源:IT商業網   

  張家口萬全區的水幕電影

  最近,兩起層層分包亂相,讓人看到了政府采購項目是如何被灌水成為“注水肉”的。

  6月24日,導演陳熙在網上發帖,稱河北省張家口市萬全區為獻禮即將召開的旅游發展大會和冬奧會,決定斥資4000萬元拍攝30分鐘的水幕電影。

  項目先由萬全區政府外包給嚴某,嚴某分出1280萬元用于影片拍攝。此后,嚴某以400萬元的價格將影片拍攝轉包給老鄉方某,后者又以220萬的價格轉包給了博能時代,博能時代老板的老總劉某留下50萬后,再把項目以165萬轉包給學弟汪某,汪某再截流30萬,以135萬的價格轉包給學弟李某。李某手下有個小團隊,做宣傳片、展覽展示等項目。于是買幾臺新電腦,招了幾個新員工,簽完合同準備開工。

  這時,某個甲方要求項目必須有個導演,陳熙自稱是電影學院導演進修班出身,要價10萬元,雙方成交。

  據陳熙介紹,自己的導演工作主要包括兩部分,一部分是商務對接,陪政府部門工作人員和嚴某、方某等開會,吃飯,喝酒。另一部分是帶領團隊在1個半月的時間里完成全部內容,包括現場實拍、演員棚拍、三維動畫。

太阳城代理网址  在近兩個月的制作之后,1280萬的影片拍攝費用瓜分完畢。

  也就是說,萬全區的水幕電影,預算為1280萬元,真正的執行團隊只用10萬元搞定,其他的1270萬元,在層層分包的過程中,被各分包方蠶食。

  沒過幾天,山東青島又傳出青島地鐵“施工方自我舉報”的荒唐戲,再一次把政府采購項目的層層轉包內幕公諸于眾。

太阳城代理网址  青島地鐵項目為青島地鐵1號線外電源配套的排管工程,總承包方中國葛洲壩集團電力有限責任公司,葛洲壩電力公司轉手將工程分包給青島永利捷,分包金額為2718。81萬元,青島永利捷再分包給青島順源達,后者又分包給青島遠望建筑安裝工程有限公司,其間至少倒手3次,后因中間人“酬金”等糾紛等原因,青島遠望負責人劉飛云舉報自己在施工中偷工減料,包括上一級承包方喝令他們不用按照圖紙和規范要求施工等問題。

  劉飛云稱,“電源是35千伏,如果偷工減料,如果路面被壓塌了,電纜就會破損,只要一下雨,這整個一條路上,只要能跟水接觸上的人可能都會被打糊了。”而考慮到一旦有事故發生最后需自己擔責,劉飛云決定“舉報自己”。

  從最新報道來看,兩個項目所在地的有關方面已經啟動調查,相信不日就有結果公布。但是,兩起事例中各路人等對政府采購項目的圍獵,卻不得不引發各方深思:一個政府采購項目的招投標價,究竟被注了多少水分。

  寫到這里,不由得讓人想到剛剛落幕的日本G20峰會。

太阳城代理网址  本次G20峰會的一大花絮是,各國大老板們肩并望地擠坐一堂,場面相當局促,因此,本次峰會又被戲稱為“擠2.0”。會后,網上有消息稱,日本G20峰會只用了230萬元人民幣,但很快有官媒出來辟謠,說至少用了35億人民幣。

  日本人為“擠2.0”用了多少錢,我們并不在意,我們羨慕的是人家辦會之節儉,人家的那份“摳”勁兒。

  相比日本,中國整體上并不富裕,還有很多地區在為最后的脫貧攻堅戰而沖刺。有報道稱,制作水幕電影的張家口萬全區,就是剛剛摘掉貧困帽子的欠發達地區,但是,這里的1270萬公款不明不白地進了個人腰包。第一次分包價為2718。81萬元的青島地鐵項目,沒有透露層層分包金額,但在3次轉手的過程中,必然也有雁過拔毛。

  調查結果還沒有公布,不敢斷言涉及的地方政府和國企中一定有貪腐,但政府采購項目中隨意揮霍公帑,工程質量監督缺位的現象,卻是觸目驚心。

  真地很想知道,在做出一個采購項目的預算之前,政府部門和國有企業的項目負責人有沒有做市場調研,有沒有做到工程核算,有沒有做到嚴格的監督,如果政府財政的守夜人,都抱有“錢是國家的,賠了也與己無關”的想法,其結果必然是國有財務物力的嚴重浪費,這些工程結束之日,就是“敗家子”工程誕生之時。

  我們還都知道,不少企事業單位對于政府采購的招投標、公示和驗收等環節都有詳細規定,但在實操中,招投標就是掩人耳目的講形式走過場,背后往往是一些利益群體共同圍標,抬高造價,然后在層層轉包的過程中“利益均沾”。

  2013年,中國社科院法學所主編的《法治藍皮書(2013)》指出,政府采購價格虛高問題十分突出,有高達八成的商品高于市場平均價,資金浪費嚴重,背離制度設計初衷。比如,廣州有些部門買的U盤1000元一個,投影儀5萬元一套,復印機、掃描儀十六七萬元一臺,就連市面上每個不過百余元至千余元的路由器,也要數萬元一個,的確堪稱“天價”。

  諸多事件,都是項目運作中缺乏監督,給一些鉆政策空子的人上下其手、謀取私利提供了灰色空間。而任何環節失守,都會造成不可估量的損失,尤其是青島地鐵,如果劉云飛沒有舉報,而他所擔心的情形變成現實,那么,受損失的除了國家財政,還隨時可能有人命慘案發生。

  以前,信息不發達,政府采購部門的相關人員,確實不一定能準確把握市場行情,但今天,電商平臺高度發達,看看一些招投標網站,就可以對市場價有大致了解,就不至于10萬元可以完成的工程,給出1000多萬的預算。

  對于生活中的“注水肉”,我們要擠干水分,對于政府采購項目中被注入的“水分”,在保證承包商合理利潤的情形下,同樣需要用大力氣擠干,讓政府的每一分錢都在陽光的監督下,用在該用的地方。

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